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八部委聯(lián)手 房地產整治風暴將刮一年

2007-04-03 　來源: 上海證券報(上海)　

　  8部委昨日聯(lián)合發(fā)文,提出將在未來整整1年內，強化房地產市場監(jiān)管，對房地產開發(fā)企業(yè)依法進行審計和檢查，依法打擊房地產開發(fā)建設、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。

    審計署和監(jiān)察部的加入，代表著房地產市場秩序整治將與房地產反腐工作結合起來 資料圖

已制定詳細時間表，依法打擊房地產開發(fā)建設、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為

    房地產交易秩序專項整治風暴今年又將進入新階段。昨天，建設部、國土資源部、財政部、審計署、監(jiān)察部、國稅總局、發(fā)改委、工商總局共8個部委聯(lián)合發(fā)布了“關于開展房地產市場秩序專項整治的通知”，提出將在未來整整1年內，強化房地產市場監(jiān)管，對房地產開發(fā)企業(yè)依法進行審計和檢查，依法打擊房地產開發(fā)建設、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。

覆蓋房地產所有領域

    建設部等八部委表示，未來持續(xù)一年的房地產交易秩序專項整治工作將圍繞房地產開發(fā)建設和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權錢交易問題的關鍵環(huán)節(jié)和重點部位展開，要對在建并已進入商品房預售環(huán)節(jié)的房地產開發(fā)項目進行全面清理，并對有投訴舉報的項目進行重點調查。

    記者發(fā)現(xiàn)，八部委這次組織檢查的范圍相當全面，包括房地產領域涉及的有關部門及其工作人員在項目立項、規(guī)劃審批、施工許可、預售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權力等行為和房地產稅收政策執(zhí)行情況，以及房地產企業(yè)發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強制拆遷等行為；此外，還將對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的房地產開發(fā)企業(yè)依法進行審計和檢查。

    同時，八部委表示會暢通舉報投訴案件線索渠道，建立案件線索移送制度，對在排查和群眾投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的案件線索進行梳理，與監(jiān)察機關、檢察機關配合，集中查辦房地產領域涉及的有關部門及其工作人員利用職權索賄受賄的違法違紀行為，依法懲處房地產企業(yè)、中介服務機構及其從業(yè)人員的行賄行為，并選擇部分違法違規(guī)典型案例予以曝光。

八大部委各負其責

    與去年9月由建設部、發(fā)改委、工商總局三部委牽頭開展的房地產交易秩序專項整治工作不同，這次的專項整治涉及到八大部委，目標是各負其責，協(xié)調配合，做好整頓秩序的工作。

    其中，建設部將負責專項整治工作的組織協(xié)調，提出總體思路和工作方案，組織實施專項整治，嚴肅查處房地產開發(fā)、建設、交易以及中介服務環(huán)節(jié)的違法違規(guī)問題；國土資源部和財政部則是按照職能分工，負責專項整治的相關工作，并參加部際聯(lián)席會議組織的專項檢查；審計署將依法對排查中發(fā)現(xiàn)問題的國有房地產開發(fā)企業(yè)的財務收支情況進行審計和檢查，嚴肅查處審計中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和權錢交易行為；監(jiān)察部將參加部際聯(lián)席會議組織的房地產市場秩序專項檢查，嚴肅查處房地產領域違紀違法案件。

    另外，稅務總局將進一步落實房地產稅收政策和稅收征管措施，以及建立相關責任制，對房地產開發(fā)企業(yè)納稅情況開展專項稅務檢查。發(fā)改委將進一步完善住房銷售明碼標價制度，加強對房地產開發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假銷售價格和在房價外違規(guī)加收費用、中介機構違規(guī)收費以及相關單位向房企違規(guī)收費的監(jiān)督管理，查處房地產交易過程中違反價格法律法規(guī)的問題。工商總局則是嚴格房地產市場主體準入，把房地產開發(fā)企業(yè)及中介機構作為企業(yè)年度檢查的重點，強化房地產廣告監(jiān)管和房地產展銷活動管理。

    除了明確分工，八部委還為長達一年的房地產市場秩序專項整治工作制定了詳細的時間表。

    業(yè)內人士表示，無論是參與部門還是整治內容，都表明房地產交易秩序專項整治今年將進入一個新的階段。特別是審計署和監(jiān)察部的加入，代表著房地產市場秩序整治將與房地產反腐工作結合起來，成為落實國家宏觀調控政策的重要一環(huán)。

2007年房地產市場秩序專項整治時間表

階段目標 開展時間主要內容

    第一階段：動員部署 2007年3月至4月中旬 制定工作方案；聯(lián)合下發(fā)文件；召開電視電話會議。

    第二階段：組織實施2007年4月下旬至2008年1月各級相關主管部門和房地產企業(yè)組織自查；地級以上（含地級）城市主管部門組織檢查；?。ㄗ灾螀^(qū)）相關主管部門組織抽查；推廣交流典型經(jīng)驗；八部門聯(lián)合組織抽查；典型案例通報。

    第三階段：總結鞏固2008年2月至3月總結專項整治工作；建立健全長效機制。

■記者觀察

全面整治意在強化調控效果

    去年7月建設部、發(fā)改委、工商總局三部委發(fā)布《關于進一步整頓規(guī)范房地產交易秩序的通知》之后，房地產交易秩序專項整治活動就在全國范圍內展開。而即將開始的新一輪的房地產交易秩序專項整治，又讓我們看到了政府在今年落實調控政策、強化調控效果的意圖。

    “國家此次的動作力度很大，勢必是要對房地產市場進行一次全面的清理整頓?！被膷u房產工作室研展部主管王洪波表示。的確，從去年的《關于進一步整頓規(guī)范房地產交易秩序的通知》，到后來的《關于加強房地產經(jīng)紀管理規(guī)范交易結算資金賬戶管理有關問題的通知》，再到今年以來不止一次的典型案例通報，無不顯示出政府在“凈化”房地產市場方面的決心。

    建設部部長汪光燾在今年初召開的全國建設系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上也表示，建設系統(tǒng)要在已有工作的基礎上，進一步加大專項治理工作力度，還要認真解決房地產領域官商勾結、權錢交易的問題。

    “目前我國房地產市場秩序問題還比較大，包括開發(fā)商囤盤、商品房買賣信息不透明、中介炒房等擾亂房地產市場秩序的行為在一些地方還很泛濫，如果不建立一個長期的房地產市場秩序整治工作計劃，就無法保證房地產調控政策的落實效果?！庇嘘P人士還指出，房地產市場秩序專項整治工作是從舉措上對調控政策的完善。

    “杜絕房地產市場中的不規(guī)范操作行為，健康市場環(huán)境，才能避免由非正當?shù)慕灰仔袨樗鶐淼娜趸{控效果，希望一年的‘強療期’能夠較好地治療房地產交易中依然存在的一些‘痼疾’。”上海易居房地產研究所所長李戰(zhàn)軍這樣認為。